茂名市人民政府

政 府 工 作 報 告 

——2011年3月22日在茂名市第十屆人民代表大會第六次會議上

茂名市代市長 梁毅民

各位代表：

　　我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十一五”時期工作回顧

　　“十一五”時期是我市經濟社會發展取得重大成就的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全市人民，積極應對國際金融危機，奮力戰勝重大自然災害，努力推進“四個轉變”，我市在科學發展的道路上邁出了堅實步伐，勝利完成了“十一五”規劃的主要目標任務。

　　——綜合經濟實力躍上新臺階。2010年，全市實現生產總值1492.09億元，同比（下同）增長14.1%，經濟總量五年內翻了一番,年均增長12.2％；地方財政一般預算收入51.95億元，增長24.6%，年均增長19.6%。

　　——現代產業體系建設取得新突破。出臺了《關于加快建設現代產業體系的實施意見》。建設世界級石化基地成效顯著，建成國內首個百萬噸乙烯，開工建設茂名石化煉油改擴建工程；石化工業區被認定為省級高新技術開發區，建成企業20家；美國AP公司和廣州化工集團落戶博賀新港區。2010年全市新增規模以上工業企業94家，累計達到831家。榮獲2009年全省民營經濟考核“優秀”等次。全市累計創建中國馳名商標1個、省著名商標45個、省名牌產品14個?，F代農業成果豐碩，全市現有國家和省重點農業龍頭企業13家、省級以上農業標準化示范區39個、省級以上農業名牌產品28個，榮獲“中國羅非魚之都”稱號?，F代服務業加快發展。2010年旅游收入71.86億元，森林公園和放雞島被評為國家4A級旅游景區。碧桂園等知名房地產企業落戶我市，商品住房供需兩旺。榮獲中國城市信息化50強稱號。高新技術企業增加到19家，省級民營科技企業達到99家。24家企業入圍省現代產業500強項目。

　　——城鎮化實現新跨越。編制完成新一版城市總體規劃，全面啟動各縣（市）城市總體規劃。主城區新改建道路22公里，改造完成紅旗路、油城三路至六路，建成茂名大道，打通雙山六路、新福五路和西粵中路。城區綠化覆蓋率提高到41.8%。市容管理和規劃監察管理工作取得顯著成績。城市建成區面積達到66.68平方公里，城區人口達到61.17萬人。濱海新城規劃建設全面啟動，市民大道接近完工，進港公路、市一中新校區開工建設。新城區已動工項目28個，2010年投入24億元。

　　——發展條件明顯改善。征地拆遷工作機制更加完善；土地回收、儲備工作取得突破性進展，保障了項目用地供應；政府經營土地進一步規范，成效顯著。夯實融資平臺，創新融資方式，2009和2010年全社會融資額，分別達到80億元和108.8億元。交通基礎設施建設累計投入94.59億元。新、改建公路5727公里、橋梁159座，提前實現鎮通建制村公路路面硬底化。洛湛鐵路茂名段建成通車。茂湛鐵路建設進展順利。港口貨物年吞吐量突破2000萬噸。湛江機場遷建達成三方共建協議。電網建設進一步加強。高州水庫續建配套與節水改造工程開工建設。全市建設水利項目近200個，投資37.75億元。建成生活污水處理廠5家，日處理能力24.5萬噸。

　　——項目建設和“雙轉移”成效顯著。2010年固定資產投資總額244.5億元，增長35.8%，增幅居全省第3位。列入省的重點項目25項，完成投資66.4億元，超額完成投資計劃。3個省級產業轉移園有超過百家企業入駐，總投資達36.8億元。新增轉移農村勞動力16.9萬人，累計轉移農村勞動力178萬人，全社會非農就業比重達到57.5%。

　　——縣域經濟發展取得新成績。出臺扶持縣域經濟發展的政策措施。2010年縣域生產總值925.79億元，財政一般預算收入26.41億元，工業增加值313.4億元，分別比2005年增長78.6%、168%和143.6%。引入海螺水泥等重大工業項目?？h城和中心鎮規模持續擴大，集聚能力不斷增強。

　　——改革開放邁出新步伐。市級政府機構改革順利完成，縣級政府機構改革加快推進。完成第三、第四輪行政審批制度改革，行政審批事項總減幅達92%。推進富縣強鎮事權改革。深化國庫集中支付改革，完善預算體系。完成茂名大廈等國有企業改制工作。集體林權制度改革取得重大進展。污水、垃圾處理等價格制度逐步完善。2010年，全市外貿出口總額5.59億美元，比2005年增長1.3倍。簽署了《粵西四市緊密協作框架協議》。

　　——綠色發展取得新成效。關停小火電46.9萬千瓦，關停落后產能企業180家。嚴把項目環評關。高州水庫、白沙河流域環境專項整治取得積極進展。全面完成“十一五”節能減排任務，市區環境空氣質量優良率和飲用水源水質達標率保持100%，根本改變了市區重酸雨污染的狀況。

　　——人民生活水平有新提高。2010年全市用于民生財政支出67.03億元，占一般預算支出54.7%。城鎮居民人均可支配收入14360元，農民人均純收入6802元，分別比2005年提高55.2%和48.5%。新增城鎮就業崗位7.3萬個，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。社會保險全部實現市級統籌，在粵西地區率先實行普通門診統籌。積極推進茂南區新型農村社會養老保險試點工作。完成全市政策性農房保險工作。19.2萬人納入低保范圍。市區廉租房建設實現了3年任務1年完成。住房公積金覆蓋面大幅擴大，安排公積金增值收益6000萬元用于廉租房建設。投入資金7.8億元，解決了農村群眾45.7萬人飲水難和113萬人飲水不安全問題。災后復產重建工作扎實推進，2176戶全倒戶新居已竣工，水毀農田、水利、交通設施和受災中小學校舍加快修建，重災村鎮恢復重建進展順利。全面完成汶川縣銀杏鄉援建任務。

　　——社會事業蓬勃發展。教育綜合實力顯著提升。全面實施城鄉免費義務教育。2010年高中階段教育毛入學率達到84.89%，比2005年提高34.3個百分點。高等教育有新發展。實施國家級科技項目25項、省級科技項目279項。積極推進醫藥衛生體制改革，鄉鎮衛生院全面實施國家基本藥物制度，改造完成29間鄉鎮薄弱衛生院。疫病防治、婦幼保健等工作穩步推進。文化事業和文化產業實現新發展。成功舉辦第十一屆運動會。全面完成人口計生任務。國防動員、民兵預備役、擁軍優撫安置、食品藥品、民族宗教、婦女兒童、慈善、殘疾人、統計、經濟研究、應急、人防、氣象、地震、殯改、檔案、方志等工作取得新的成績。

　　——民主法制和政府自身建設不斷加強。自覺接受市人大及其常委會的監督和政協的民主監督，共辦理人大代表建議622件，政協提案1418件。出臺《茂名市人民政府重大決策程序暫行規定》。加強行政監察、審計監督和政務公開工作，行政審批電子監察系統逐步完善。積極推動落實《廉政準則》，嚴肅查處違紀違法案件。實施行政問責制，不斷提高執行力。社會治安綜合治理成效顯著，信訪維穩工作有新進步。突發事件處置能力日益增強。全面完成“五五”普法工作。

　　各位代表！過去的五年，我們攻堅克難，開拓奮進，實現了經濟社會發展的新跨越?；仡欉@不平凡的五年，我們深深體會到：必須找準定位，明確思路，全力以赴謀發展。必須解放思想，創新機制，敢想會干，不斷開創發展新天地。必須以人為本，切實保障和改善民生，努力提高人民生活水平。必須動員各方，協調聯動，千方百計凝聚發展合力。必須轉變作風，真抓實干，確保各項工作落到實處。

　　各位代表！“十一五”時期的嶄新成就，為“十二五”的發展奠定了堅實的基礎。這是在省委、省政府和市委的正確領導下，全市人民團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐茂人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意！向所有關心支持茂名發展的香港、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還面臨不少困難和問題。突出表現在產業發展水平不高，地方工業基礎薄弱，投資和招商引資規模偏小，城鎮化水平偏低，民生領域欠賬甚多，財政收支壓力相當大，投資環境亟待改善，機關作風建設有待加強。對此，我們要采取強有力措施加以解決。

　　二、“十二五”時期的發展目標和主要任務

　　“十二五”時期，是茂名發展進程的重要節點。這五年的發展成效，決定著茂名的前途和命運。剛剛結束的市委工作會議，確定了“五個重點、五個著力、五個構建”的發展思路，為茂名的新發展描繪了美好的藍圖。我們要認真貫徹市委工作會議精神，奮力開創科學發展新局面。

　　“十二五”時期我市經濟社會發展的主要目標是：有效轉變經濟發展方式，顯著改善民生福祉，生產總值年均增長10%以上，人均生產總值年均增長8.5%以上，城鎮居民人均可支配收入年均增長8%，農村居民人均純收入年均增長8.5%。

　　實現“十二五”規劃目標，必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。一是構建現代產業體系。建設世界級石化基地，推進新上大煉油、大乙烯裝置。大力承接石化中下游產業，延長石化產業鏈。發展壯大裝備制造業。打造全省特色現代農業基地，建設一批現代農業產業基地。大力發展現代服務業，打造全省重要能源物流基地。改造提升傳統特色產業，培育新興產業，發展高新技術產業。二是建設宜居宜業的現代化海濱城市。實施“濱海發展戰略”，加快城市轉型。美化優化中心城區，加快路網和綠道網建設，完善市政基礎設施。加快推進環水東灣新城和博賀灣新城的建設，培育新的經濟增長極。加強基礎設施建設，加快城鎮化進程。推動綠色發展。三是促進區域協調發展。推進主體功能區規劃實施。深入實施“雙轉移”戰略，大力發展縣域經濟，建設農業強市，推進新農村建設。把發展海洋經濟作為我市后發崛起的重要引擎，加快建設海洋強市。四是有效改善民生。大力推進基本公共服務均等化，加快發展教育、就業、社保、醫療、住房等各項事業。穩步提高城鄉居民收入水平。加強和創新社會管理，建設幸福茂名。五是深化改革開放。創新行政管理體制，深化經濟社會領域改革，推進農村體制改革。加強區域合作，加大招商引資力度，加快轉變外貿發展方式。

　　“十二五”的目標任務已經明確，關鍵在于落實。要把規劃具體化，落實到具體項目、具體工作上，落實到部門的工作責任上。加強項目儲備，爭取更多項目納入上級“十二五”規劃的籠子。完善重點項目建設責任制，扎實推進重點項目。我們相信，經過全市人民的團結奮斗，茂名的明天必將更加美好！

　　三、2011年工作安排

　　2011年是“十二五”開局之年，也是中國共產黨成立90周年，做好今年的工作至關重要。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會和市委工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，實施工業化、城鎮化、農業產業化“三化并舉”，強基礎、拓城鎮、抓招商、促項目、惠民生，推動科學發展，促進社會和諧，建設幸福茂名。

　　今年的主要預期目標是：生產總值增長11%，固定資產投資增長30%，地方財政一般預算收入增長12%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在3.2%以內，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均純收入增長9%。

　　今年要重點抓好以下六項工作：

　　(一)發揮優勢，加快建設現代產業體系。

　　緊密結合茂名實際，充分發揮資源和產業優勢，努力構建具有茂名特色的現代產業體系。

　　做優做強石化產業。支持茂名石化公司發展壯大，推動茂名石化油品質量升級改擴建工程加快建設。抓好石化工業區的開發建設，用好扶持資金，搞好基礎設施建設，大力引進石化項目，做長做精石化產業鏈。按照“一區多園”的模式，加快各功能區和食品園區的建設。推進博賀新港區的開發建設，做好規劃、征地、基礎設施和項目引進等工作。支持美國AP公司和廣化集團化工項目盡快上馬，推動煤炭碼頭等項目加快實施。加快建設國家危險化學品質量監督檢驗中心以及渤海商品交易所茂名石化產品交易中心。支持熱電廠7號機組和油頁巖發電項目加快建設。

　　大力發展地方特色工業。因地制宜，重點培育石化后加工、高嶺土加工、化工新材料、勞保手套、竹器編織、農產品加工、香精香料、家用電器、鑄鐵和毛紡織十大產業集群。今年力爭增加規模以上工業企業60家，培育20家工業龍頭企業。引導企業加強品牌培育。出臺關于促進民營經濟發展的政策意見，加大政策扶持，強化政府服務，促進民營工業大發展。加快推進我市納入廣東現代產業500強的24個重點項目的建設。發展壯大石化裝備制造業，推進信息產業園區建設，加快發展新興產業。

　　促進自主創新。增加科技投入，今年市級財政預算擬安排科技三項費用1500萬元，比上年增加1000萬元。加強自主創新公共平臺建設，引導企業加大研發投入，密切產學研合作，建設工程技術研發中心，參與重大科技創新項目。今年至少要與10家著名高校、科研院所簽訂合作協議，圍繞我市主導產業，開展技術攻關。

　　積極發展現代服務業。突出發展金融業，爭取更多的金融機構在我市設立分支機構，推動建立村鎮銀行、小額貸款公司，加快發展信用擔保機構。扶持企業上市。加快修編茂名港總體規劃，抓好物流平臺建設，重點發展專業性物流。編制旅游業發展規劃，加大宣傳促銷，打造特色旅游品牌。構建完善現代商貿體系，促進商貿流通。

　　(二)拓寬發展空間，加快城鎮化發展步伐。

　　以城鎮化為重要途徑，集聚人口和產業，形成強大的內生動力，帶動經濟加快發展。

　　抓好土地開發利用。這是撬動城鎮化加快發展的關鍵所在。要加強土地管理，嚴守耕地紅線，提高土地利用率。加大土地征收和儲備力度，加快回收閑置土地，盤活存量土地，為城鎮化和產業發展提供充分的用地保障。建設公開透明、公平競爭的土地市場，進一步規范土地交易行為，促進土地資源科學有效配置。加快推進“三舊”改造。

　　優化建設主城區。完善城市功能，優化城市環境，提升城市文明，使人民生活更加美好。強化規劃引領，抓緊編制近期建設規劃，提高控制性詳細規劃覆蓋率。加大投入，完善路網，綠化美化，提升城市建設水平。整合城市管理職能，推動城市管理向精細化邁進。強化規劃監察管理，堅決拆除違章建筑。改革市區環衛管理體制，改善市容環境衛生。優先發展城市公共交通。加強交通管理，緩解交通擁堵狀況。打造以主城區為中心的半小時生活圈，增強主城區的集聚和帶動作用。

　　加快建設濱海新城。抓好規劃引領、交通先行、土地保障這三大基礎工作，開創項目落地、產業發展、人氣趨旺的新局面。推動高地片區、旦場片區、市民片區快速發展，完善配套建設。年內建成市民大道、環城東路和海洋大道東段。推動博賀灣新城有序建設，加快進港公路建設。加強環水東灣新城、博賀灣新城與中心城區的銜接與互動。搭建起濱海新城的基本框架，為項目落地提供優良平臺。

　　建設宜居城鄉。推動縣城、中心鎮和鄉村協調發展。大力實施城鄉清潔工程，深入開展宜居城鄉創建活動。鼓勵各個中心城區多種樹，搞好市容衛生，提升城市環境。抓好節能減排和環境保護工作。市財政繼續安排1000萬元，加快推進高州水庫水環境綜合整治工程。開工建設河西、茂南和茂港污水處理廠，推進錫塘垃圾處理場和粵西危險廢物處理中心的建設，搞好城鄉垃圾綜合處理回收，提高生活污水和垃圾處理率。嚴厲整治非法小油廠和磚廠。加快建設云開山國家級自然保護區，創建林業生態市。

　　掀起交通建設新熱潮。茂名要大發展，交通必須先行。要加大投入，切實改善交通條件，助力茂名騰飛發展。包茂高速茂名段力爭今年底開工建設。啟動汕湛高速茂名段前期準備工作，力爭早日開工。加快推進茂湛鐵路茂名段、西部沿海鐵路茂名段、博賀新港區疏港鐵路、10萬噸級航道等項目。抓好國道、省道改造工程。建設城市快速化道路，加快推進茂化快速道路前期工作。

　　(三)激發活力，加快發展縣域經濟。

　　強市之基在于強縣。必須因勢利導，大力扶持，推動縣域經濟加快發展。

　　構建新型市縣關系。以放權讓利為核心，以考核激勵為保障，努力構建上下聯動、利益分享、融合發展的新型市縣關系。一要推進富縣強鎮事權改革，加快由市向縣、縣向鎮下放經濟社會管理權限，提升縣鎮政府管理服務能力。二要完善市縣（市、區）利益分享機制，在產業發展、土地開發、城市建設等方面，讓利于縣（市、區），扶持縣域加快發展。三要健全縣域科學發展考評機制，強化激勵，激發活力。

　　支持縣域工業加快發展。全力支持各地加快建設工業園區，抓好園區基礎設施建設，搞好招商引資，大力承接產業轉移，培育發展特色優勢產業。扶持發展10個重點工業鎮。

　　加大力度抓好“三農”工作。鞏固和提升茂名作為我省農業第一大市的龍頭地位，狠抓“三農”工作不放松，以工業化思維辦農業，以農業產業化的成效促進富民強縣。一要創新思路促進農業發展。研究出臺加快發展現代農業的實施意見。加快高州水庫灌區續建配套與節水改造工程建設，抓好農業標準化示范區和水利建設，增強農業綜合生產能力。大力扶持農業龍頭企業和農產品加工企業的發展，培育特色農業品牌，切實提高農產品加工率和增值率。今年要新增5家以上規模較大、帶動力較強的農產品加工企業。大力發展海水養殖、海洋捕撈產業。抓好農產品質量安全體系建設，確保動物強制免疫率達到100%。二要想方設法促進農民致富。落實農業補貼政策，促進農民就業創業、增加收入。全面完成集體林權制度改革。完善農村金融服務，積極解決農民貸款難問題。三要千方百計促進新農村建設。加快發展農村交通、教育、醫療衛生和社會保障事業，突出解決“一保五難”問題。抓好扶貧開發“雙到”工作，新增30%以上的被幫扶貧困人口達到或超過年人均純收入2500元。

　　(四)深化改革開放，增強經濟發展活力。

　　深入推進各類改革。加快行政管理體制改革，抓好大部門制改革試點工作。深化行政審批制度改革。全面推進事業單位各項改革。對接好省以下財政體制改革，完善市對縣（市、區）財政體制，建立縣以下基本財力保障機制。深化投資體制改革，完善融資平臺。深入推進代建制試點工作。整合國有資產，強化管理，提升國有資產監管質量和運營效益。繼續推進水資源、污水和垃圾處理、礦產資源有償使用等方面的收費改革。深化文化體制改革，抓好國有經營性文化事業單位轉企改制工作。

　　加大招商引資力度。沒有招商引資，就沒有投入的增加；沒有投入，就沒有經濟的發展，沒有生活水平的提高。要高舉招商引資的旗幟，以百倍的努力，堅決扭轉我市招商引資的落后局面。一要結合優勢、突出特色。結合我市自然資源、人力資源和產業優勢，增強招商針對性，大力開展招商引資，發展特色優勢產業。二要破解難題，完善載體。抓好工業園區建設，搞好土地開發、儲備，保障項目用地供應。三要上下聯動、內外并舉。定指標、給任務、明責任、講進度，調動起各級尤其是基層的招商積極性，擴大利用市內外資金，增加我市經濟投入。四要重點出擊，扎實推進。參加好省牽頭開展的大型系列招商活動，瞄準戰略投資者和行業領先企業，一個項目一個項目地推進，力爭引進一批帶動力強的優質項目。五要著力擴大外貿出口，增強出口拉動力。

　　加強區域合作。積極培育湛茂陽經濟圈，完善合作機制，促進優勢互補、抱團發展。加快推進湛江機場遷建、云茂高速公路等項目。強化與珠三角地區的合作發展。積極參與北部灣合作。

　　(五)著力改善民生，提高人民群眾幸福感。

　　樹立民生導向的發展理念，努力增進民生福祉。今年市級財政擬安排的民生支出比去年預算增長26.4%。

　　加快災后復產重建工作。明確責任，強化督查，加快推進災后復產重建工作，汛期前基本完成水利設施修復重建，年底前完成道路、橋梁、校舍的修復重建，基本完成各項復產重建任務。

　　切實改善人民生活。一要千方百計促進就業。完善就業服務體系，加強勞動技能培訓，促進充分就業。加強政府引導，深化與珠三角地區的勞務合作，促進農村勞動力轉移。今年實現城鎮新增就業5萬人，城鎮失業人員再就業2萬人，新增轉移農村勞動力12萬人。開展工資集體協商，保障勞動者合法權益，建立和諧勞動關系。二要健全社會保障。做好五保供養、低保和救災救濟工作。完善社會保險全險種市級統籌，推進社會保險擴面征繳。深化城鎮居民基本醫療保險工作，力爭將所有在校學生納入參保范圍。擴大新農保覆蓋面。加強社?；鸨O管。認真解決農民工和被征地農民的社會保障問題。加快發展養老服務業，完成10間敬老院升級改造，啟動建設市養老院。發展慈善事業。三要完善住房保障。加強房地產市場調控，增加住房有效供給，防止房價過快上漲。加快建設住房保障體系，建設市區第七期廉租房，啟動市區公租房建設。擴大住房公積金制度覆蓋面。

　　大力發展各項社會事業。加快發展學前教育，促進城鄉義務教育均衡發展。加快發展高中階段教育，確保今年高質量通過省“普高”驗收。規范和促進民辦教育發展，提升發展高等教育。深化醫藥衛生體制改革。開展公立醫院改革試點，加快發展民營醫療機構。年內完成鄉鎮薄弱衛生院的改造。加強農村合作醫療基金管理。抓好文化惠民工程建設，促進文化事業和文化產業繁榮發展。加強公共體育設施建設，大力開展全民健身運動。強化計生工作機制，穩定低生育水平，各縣（市、區）務必爭創省級人口計生優質服務單位，力爭實現升省一類地區目標。深化殯葬改革，規范殯葬服務管理。重視發展婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業。加強國防建設，做好“雙擁”和民兵預備役工作。做好外事、僑務、對臺、民族宗教、統計、經濟研究、打私、知識產權、地震、氣象、人防、檔案、市志、對外聯絡和紅十字會等工作。

　　加強和創新社會管理。加強信訪維穩工作。完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。加強價格調控監管，切實穩定價格總水平。加強食品安全、藥品安全和質量安全，強化市場監管。加大力度打擊制假售假、走私販私、非法傳銷。全面加強安全生產工作，有效遏制重特大事故發生。加強應急管理體系建設，提高應對突發事件能力。

　　在這里，我代表市人民政府承諾，今年集中力量辦好十件實事：一是擴改完成省道280線高州市區至羊角路口段雙向六車道，開工改建省道280線高速路口至水東港段。二是全市建設城鎮保障性住房2000套。三是建設西粵南路、官山五路、雙山七路，建成小東江鐘鼓橋至高山橋段、市民大道、袂花江茂名大道至飛馬段的綠道。四是加快城鄉公共交通的發展，市區新增100輛公交車，增加投放出租汽車；推進農村客運發展，基本實現全市100%鎮有站、100%符合通客車條件的行政村通客車和100%有候車亭的目標。五是完成500公里農村公路路面硬底化。六是創建100所義務教育規范化學校，建成市一中、市二職新校區，新增50所城區幼兒園和鄉鎮中心幼兒園。七是建設占地1500畝的市民公園，建成西粵路南香公園。八是建設20個鎮村農產品專業交易市場，市區新建3個市場。九是政府辦基層醫療衛生機構100%實施基本藥物制度，落實國務院確定的新型農村合作醫療和城鎮居民醫保補助標準政策。十是擴大社會保障覆蓋面，全市新農保覆蓋率達到60%，將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。

　　(六)加強民主法制和政府自身建設。

　　加強民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的依法監督，嚴格執行各項決議決定，定期向人大及其常委會報告工作，積極支持人民政協履行職能，認真辦理人大代表建議和政協提案。虛心聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見。堅持科學民主決策，完善行政決策程序。加強政府法制工作，完善政府規章制度。堅持依法行政，規范行政執法行為。加強審計和監察工作，推進政府反腐倡廉建設，規范權力運行，確保廉潔從政。積極推進網絡問政，擴大公民有序參與。

　　切實提高政府執行力。工作是干出來的，不是講出來的。各項工作部署能否落到實處，關鍵在于政府的執行力。一要嚴明紀律、錘煉隊伍。嚴格監督管理，加強培養鍛煉，努力建設一支斗志旺盛、作風硬朗、敢于做事、執行有力的干部隊伍。二要不講空話、多干實事。突出工作重點，創新機制，講究方法，一件一件地扎實推進，做到講一件、做一件、成一件，實實在在地推動茂名的發展。三要加強督查、強化問責。落實行政問責制，堅決查處“不作為、亂作為”的問題。今年，要將政府工作報告確定的工作事項，一件一件地分解下達，明確目標任務，明確責任單位，明確進度要求，強化督促檢查，堅決做到件件有落實。我們要以言必行、行必果的作風，切切實實取信于民！以促發展、惠民生的成效，真心實意造福于民！

　　各位代表！展望“十二五”的發展，我們充滿信心！讓我們團結一致，在市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取、扎實工作，努力推動茂名振興發展，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！