政府工作報告
——2014年2月18日在茂名市第十一屆
人民代表大會第四次會議上
茂名市市長 李紅軍
各位代表：
我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府緊緊圍繞2015年底人均生產總值達到全國平均水平的總目標，搶抓粵東西北地區振興發展的重大機遇，經濟運行提速增效，社會建設穩中向好。全年全市完成生產總值2160.2億元，增長13.2%，同比提高2.6個百分點，增速居全省第五；人均生產總值達36063元，增長11.9%。
一年來，我們做的主要工作及成效如下：
（一）狠抓第一要務，經濟發展快中見好。
緊緊扭住加快發展這一中心任務，凝心聚力，積極作為，經濟保持持續快速健康發展良好勢頭。
發展速度持續加快。經濟增長逐季提速，在2012年增長10.6%基礎上，去年一季度增長11.6%，上半年增長12.6%，前三季度增長13.1%，全年增長13.2%。主要經濟指標增速在全省排位靠前，3項指標居全省第一，2項指標居全省第二。
發展質量有效提升。公共財政預算收入90.3億元，增長15.6%，非稅比重控制在39.6%，同比下降4個百分點。新增規模以上工業企業218家,工業增加值529.1億元，增長17.1%。全市規模以上工業企業實現利潤總額111.3億元，增長24%。城鎮居民可支配收入20036元，增長11.1%；農村居民人均純收入10704元，增長12.6%。
發展動力不斷增強。全市完成固定資產投資660.5億元，增長54.6%，增速連續兩年居全省第一，總量排名比上年上升三位，在粵東西北地區排第四位；工業投資383.8億元，增長75.9%；民間投資474.1億元，增長79.1%。進出口總額12.2億美元，實際利用外資1.1億美元，分別增長17.7%和43.3%。人民幣貸款余額637.1億元，增長18.1%。
（二）加強基礎設施建設，發展環境逐步優化。
以交通大會戰為重點，推動全市基礎設施建設大發展，全年共完成交通基建投資42.7億元，增長132.9%。
對外交通建設取得突破性進展。包茂高速茂名段征地拆遷工作基本完成，便道全部拉通，路基、橋涵、隧道進展較快，完成投資占年度計劃136.3%，創造了我省高速公路建設的“包茂速度”。汕湛高速云浮至湛江段已確定投資主體。茂湛鐵路茂名段建成通車。深茂鐵路茂名段正進行全線初步設計定測。博賀疏港鐵路已成立聯合籌備組。湛江機場遷建確定首選場址。
對內交通投資力度加大。環城東路二期、西城西路、悅民路北段建成通車。新港大道南段10.8公里完成路面主體工程，尾段2.7公里已動工建設；新港大道北段完成6公里基層、3公里混凝土路面施工。海洋大道東段、包茂高速茂名東連接線（油城十路）正加緊施工。茂化公路S372線首期工程、山根公路改造項目首期工程已動工建設。S282、S284、S370線道路改造工程共完成投資3380萬元，S280線高長二期改造工程開工建設，G207線信宜至高州段路面改造工程已獲省發改委批復立項，G325線茂名段改造工程爭取補助資金1.27億元。
環?；A設施明顯改善。河西城區生活污水處理廠全面開工建設，白云江高（電白）、東莞大朗（信宜）產業轉移園污水處理廠建成投用，全市新增污水處理能力1萬噸，新增建設管網65.6公里。大力實施“城鄉清潔工程”，投入資金5325萬元加強環衛設施建設。市生活垃圾焚燒發電項目、高州市垃圾填埋場建成投用，化州市、濱海新區（電白）垃圾填埋場基本建成，信宜市垃圾填埋場完成土建工程，106個鎮（街）建成垃圾轉運（壓縮）站。
水利電力設施改造加快。全市水利建設完成投資6.3億元，高州水庫灌區續建配套與節水改造首期工程完成渠道改造139.6公里，高州水庫恢復89.0米正常蓄水位淹沒處理項目完成立項。電網固定資產建設完成投資7.5億元，進一步優化主網架構，那務輸變電工程建成投用，消除茂名北部地區大面積停電風險；加強配網改造，農村居民端電壓合格率達97.9%，同比提升7.9%。
（三）做實發展平臺，濱海發展格局初步顯現。
創新體制機制，啟動博賀灣海洋經濟綜合試驗區和水東灣新城建設，與高新區一起構成新區發展三大實體平臺。經過近一年的努力，三大平臺發展迅速拉開了架勢、打開了局面。
博賀灣經濟區呈現大開發場景。東閣嶺征地全面完成，簽訂征地協議共計6000多畝?；涬娒禾看a頭項目防波堤已推進900多米，粵電煤炭發電項目正加快場地平整工作。博賀新港區東西防波堤、博賀灣大道開工建設。
高新區開發空間得到極大拓展。西南片區全面啟動建設，工業大道和高新大道等路網加快施工。乙烯廠衛生防護距離搬遷安置工作基本完成。全年共征地兌款2245畝。新建成項目20個，累計建成和在建項目86個，其中順丁橡膠項目建成投產，巴斯夫異壬醇項目開工建設，聚丙烯項目進展順利。高新區獲評“2013年中國化工園區20強”。
水東灣新城重大基礎設施建設逐步啟動。水東灣綜合整治項目全面推進，漁排網箱清理已簽訂拆除協議99%，拆除56.1%。茂名職業技術學院新校區項目開工建設。新城重點項目簽訂征地協議1386畝。投資54.89億元的水東灣綜合整治開發項目完成招標，近期將動工建設。
（四）堅持統籌發展，城鄉面貌加快改善。
城市環境進一步優化。完成了光華路升級改造，建成了官渡四路。油城一二三路改造和西粵北路建設項目正抓緊施工。油城七八九路和人民南、北路完成瀝青罩面。啟動礦業北路改造工程。新增城區綠地面積約5萬平方米，人均公園綠地面積達12平方米。摩托車治理取得良好效果。支持廣東石油化工學院校區擴建，完成400多畝征地。全市新增綠道7.5公里。
縣域發展進一步加快。縣域工業園承載能力大幅提升，新增用地儲備3615畝。信宜人民公園、錦江橋、碧水灣大橋，高州“七路一橋一中心”，化州“三江六岸”和“三大出口”，電白“七路一橋一廣場”等道路市政設施加快推進。6個縣（市、區）主要經濟指標增速高于全市平均水平，其中規模以上工業增加值增長28.1%，固定資產投資增長62.2 %，公共財政預算收入增長21.5%，縣域經濟成為拉動全市經濟發展重要力量。
農業農村穩定發展。農業在大災之年保持平穩增長。加強農產品市場營銷體系建設，大宗農產品收購價普遍比上年提高10%以上。農業產業化水平明顯提升，新增省級農業龍頭企業8家，農民專業合作社發展到3051家，總量位居全省第一。農產品質量安全保持穩定，連續7次全省抽檢合格率100%。新增省級名牌產品12個。創建了一批宜居示范城鎮、村莊。全省首個動物無害化處理中心和政策性育肥豬保險在高州啟動。
（五）深入推進改革開放，發展活力有效激發。
體制改革進一步深化。行政審批制度改革扎實推進，大幅壓減行政審批事項，市一級共取消271項，下放和委托119項，調整比例達45.8%。深入推進簡政強鎮事權改革，規范設置鎮級機構，大幅向鎮級下放事權，強化了鎮級社會管理、公共服務職能。全市綜合政務服務體系不斷完善，109個鎮（街）行政服務中心均建成投用。市縣鎮三級聯動網上辦事大廳全面建成。組建統一的市公共資源交易中心。順利推進市衛生、計生和食品藥品監督管理體制改革。進一步完善經濟功能區體制機制，充分釋放經濟區發展活力。國企改革深入推進，組建了茂名港集團、交投集團、文化傳媒集團。理順市轄區土地征收、儲備和經營機制，推動形成規范統一的土地市場。
開放水平進一步提升。出臺《茂名市招商引資管理及獎勵暫行辦法》，去年全市招商引資竣工、新開工項目累計539個，總投資額601.8億元。與中海油氣電集團簽訂粵西LNG項目合作協議，引進了中交集團、太平洋建設集團等一批大型企業。資本市場發展取得突破，交投集團發行10億元企業債券獲批，茂名港集團完成8億元中票發行前期準備工作，東亞銀行在我市設立分支機構。
地企合作邁上新臺階。與茂名石化公司建立了主要領導和分管領導聯席會議制度，完成了露天礦區整體移交，合資組建了茂名石化南海精細化工有限公司。與省國資委和省屬企業加強對接，與粵電集團合作進一步深化，茂名熱電廠7號機組獲國家發改委核準。
（六）努力保障和改善民生，各項社會事業扎實推進。
民生實事取得新進展。全年民生支出164.5億元，占全市公共預算支出75.3%。培訓農村勞動力4萬人，實現轉移就業8萬人，實現城鎮新增就業7.5萬人，城鎮登記失業率2.36%。全市養老機構增加床位2538張，增長26.9%。新開工建設保障性住房2303套，基本建成2453套。新一輪扶貧開發“雙到”工作進展順利，投入資金6.2億元，啟動對村幫扶項目2307個。完成農村低收入住房困難戶住房改造9455戶，完成“兩不具備”村莊搬遷3037戶。積極推進災后復產重建，全市2784戶“全倒戶”春節前入住新居。
社會保障水平明顯提升。推動社?；菝?，企業職工養老保險、城鄉居民養老保險和基本醫療保險參保率分別達81.2%、99%和98.5%。低保五保救助水平大幅提高，低保城鎮和農村月人均補差分別比上年提高116元和35元，五保集中供養和分散供養年人均水平分別比上年提高3259元和3012元。在全省率先建立孤兒基本生活養育標準自然增長機制。城鄉居民醫?；I資標準提高到每人每年330元，住院支付比例提高5至15個百分點。全面實現醫?！耙徽臼健苯Y算。
社會事業取得新成績。投入18.6億元推動教育創強，51個創強鎮(街)已全部向省申報督導驗收。整合中等職業教育資源，電白職校與市一職基本完成整合，電白職校新校區已移交茂名衛生學校?？萍脊ぷ魅〉眯鲁煽?，獲得省科學技術獎6項，居粵東西北地區前列；全市專利申請2530件，專利申請總量居粵西首位。公共文化服務體系不斷完善，文化惠民成效明顯。深化醫藥衛生體制改革，全面推進區域醫療衛生信息化和鎮村醫療一體化建設。突出抓好傳統節假日體育活動、體育節、南粵幸福周活動和體育“三下鄉”，群眾體育活動蓬勃開展。食品藥品監管進一步加強。著力構建立體化治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪，社會治安大局總體平穩。堅決遏制重特大生產安全事故，全市安全生產形勢平穩。高度重視和加強人口計生工作，全力穩定低生育水平。民族宗教、統計、物價、國防動員、人防、雙擁、氣象、地震、殘聯、紅十字、外事、僑務、檔案、方志等工作取得新的成效。
同時，政府自身建設不斷加強。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協通報情況，自覺接受監督，辦理人大代表建議101件、政協委員提案274件。加強行政復議和行政應訴工作，落實行政執法責任制。加強行政監察、審計監督和政務公開。開展專項效能監察，加大問責力度，全年共問責180人。加大民主評議政風行風和糾風工作力度，政府執行力明顯提升。
去年政府工作報告決定的116項工作，有109項按期完成，有7項正在穩步推進。對沒能按時完成的事項，我們將切實加大推進力度，逐項跟蹤落實。
各位代表！過去一年，我市取得的成績來之不易。這是在省委、省政府和市委的正確領導下，全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向駐茂人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意！向所有關心支持茂名發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心感謝！
我們也清醒地認識到，我市加快發展面臨的交通、土地、資金、人才瓶頸制約仍然突出；地方工業仍然弱小，產業結構單一；地方財力薄弱且收入質量不高；營商環境和執行力還有較大提升空間；城鎮化水平不高，中心城區集聚力、輻射力不強，城市管理水平不高；政府職能有待進一步轉變；機關作風建設有待進一步加強。對此，我們將高度重視，認真解決。
二、2014年工作安排
各位代表！2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。當前，我市經濟發展呈現良好態勢，無論是產業、稅收還是投資，都有不少增長點，今年擬投產重點產業項目新增產值近300億元。同時，我市已進入大開發、大建設時期，包茂高速和深茂鐵路全面建設，博賀灣經濟區、高新區西南片區、市民片區、水東灣新城等多個區域進入投資高峰期，各縣（市）城區擴容提質和工業園區建設全面推進，這些有利因素將為全市經濟較快發展提供有力支撐。
2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆三次全會和全省進一步促進粵東西北地區振興發展工作會議精神，按照市委十屆四次全會的部署要求，緊緊圍繞2015年底人均生產總值達到全國平均水平的總目標，以發展為中心，以改革為動力，加快完善交通基礎設施，推進產業園區建設，力促城市擴容提質，辦好民生實事，推動茂名振興發展。
今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12%，規模以上工業增加值增長20%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口總額增長7%，公共財政預算收入增長13%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右；城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，節能減排約束性指標完成省下達年度計劃。
為完成今年目標任務，并在實際工作中力求完成得更好一些，我們務必搶抓發展機遇，集中精力資源，突出抓好六個方面工作：
（一）著力加快交通建設，改善區位條件。
推進對外交通高速化。盡快完成包茂高速茂名段征地拆遷收尾工作，路基、橋涵全部完成，路面全面開工。加快推進汕湛高速茂名段、湛江機場遷建和茂名粵西空港物流園前期工作。開工建設深茂鐵路茂名段，征拆工作要在沿線各市中率先完成。配合做好廣茂鐵路、河茂鐵路電氣化改造。加快洛湛鐵路茂名段沿線站場及進站公路建設，加強溝通協作，提升客貨運量。加強物流站場規劃建設，加快推進茂名綜合客運樞紐和電白技術作業編組站物流中心前期工作。
推進對內交通快速化。加快推進茂化公路、山根公路建設。開工建設G207信宜至高州段路面改造、G325線茂名段路面修復工程。完成包茂高速茂名東連接線（油城十路）、新港大道北段和海洋大道東段建設，力爭完成新港大道南段建設。加快開展市民大道（二期）工程、包茂高速茂名東連接線余下6.7公里前期工作，力爭盡快開工建設。開通沈海高速（廣湛）鰲頭出口。加快推進危橋改造，完成不少于500公里的農村公路硬底化建設任務。
推進港口建設現代化。做好《茂名港總體規劃（修編）》報批工作。加快推進粵電煤炭碼頭和博賀新港區東西防波堤工程。加快廣州港、中化碼頭前期工作，年內開工建設廣州港碼頭項目。加快推進博賀新港區30萬噸級（首期15萬噸級）航道工程報批工作。力爭年內開工建設水東港區3萬噸級航道工程。加快推進博賀疏港鐵路項目前期工作。著手謀劃博賀新港區口岸配套設施建設。
（二）著力加快園區建設，力促實業興茂。
加快博賀灣經濟區開發建設。加快博賀灣大道建設。加快推進博賀灣大橋、濱海大道等項目前期工作。完成吉達港區石化工業園區1平方公里、博賀臨港工業園區2平方公里基礎設施和浪漫海岸二期建設，開工建設廣東圣浩天然纖維素一體化項目和東達金海岸旅游開發項目。加快粵電煤炭發電項目、粵西LNG項目各項前期工作，開工建設LNG項目陸域形成工程。
繼續做大做強高新區。圍繞建立國家級高新區目標，按“整體策劃，重點推進”思路，加快西南片區開發，突出完善道路網絡主骨架，同步建設管廊管線、污水處理、水電消防等重要設施，爭取建設國家級安全生產應急救援基地。盡快啟動芳烴項目，全年力爭新開工項目20個。保護好露天礦采礦場和南北排土場林木及礦產資源，加快河西老工業區整體改造。
加快推進縣域工業園區擴能增效。推動產業向園區集中，園區向城市集中。創新園區投資建設運營模式。探索以“一園多區”等形式推動園區整合。抓好骨干企業培育和發展，支持現有企業增資擴產。支持高州、化州、茂南、茂港、博賀灣經濟區申報納入省產業轉移工業園管理。加強園區用地保障，全市土地年度利用計劃指標不少于15%用于園區項目建設；厲行節約集約用地，設立提高園區投資門檻。
同時，加快現代農業發展步伐。穩定糧食生產，力爭全年糧食總產145萬噸以上。積極引進和推廣新品種，發展名優特色種植業。大力推動南藥產業發展。抓好現代高標準農田和中低產田改造建設，提高農業綜合生產能力，完成高標準基本農田建設37.95萬畝。推進農業產業化，大力發展農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經濟組織。培育畜牧業名優產品。抓好農產品宣傳推介，組織好大宗農產品產銷對接會。依托電子商務和物流業發展現代農業，力促茂名特色水果上線交易。推進深海網箱養殖和遠洋捕撈，鞏固漁業大市地位。
（三）著力推進城市擴容提質，加快城鎮化進程。
起步建設水東灣新城。水東灣新城是茂名未來城市的核心所在。全力做好撤銷茂港區、電白縣，合并設立電白區各項工作。完成水東灣漁排網箱清理，建設美麗海灣。盡快組建水東灣新城控股集團，啟動水東灣綜合整治開發項目，動工建設水東灣大橋、海洋公園（一期）。推進市人民醫院新城院區項目，年內開工建設。確保職業技術學院新校區項目9月部分建成投入使用。
同時，加快推進市民片區建設。進一步完善路網，加快市民活動中心、市民公園后續項目和頤年苑等項目建設，大力支持糧油綜合批發市場等項目建設。適度推進配套商住項目開發，聚集人氣，帶旺物流。
加強北組團城市建設管理。進一步完善東北五小區路網，年內動工建設官渡三路、高涼北路（官山路至官渡路段）和文明北路（官渡路至大園路段），加快推進西粵北路建設。完成礦業北路、油城一二三路改造工程。加快高山橋改造工程建設，推進官渡一二路、站前三四路和天橋路瀝青罩面改造。切實推進市區水浸黑點整治改造工作。調整增加停車場、農貿市場、垃圾壓縮站、公廁等城市配套設施。著手啟動茂南新城（站南片區）開發建設。加強城市管理，堅決制止和查處違法建設，整治亂擺亂賣亂?，F象。規范戶外廣告經營管理。
大力推進各縣（市）中心城區擴容提質。認真落實國家新型城鎮化規劃和我省實施意見，堅持遵循規律、因勢利導推進城鎮化。加快各縣（市）城區基礎設施建設，推進新片區開發，提升中心城區承載力。提高城市公共服務水平，突出抓好住房、醫療、教育等工作，促進外出務工人員回流。引導商品房增加中小戶型，滿足城鎮居民多樣化需求。推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化國土資源開發利用布局。加強宜居城鄉建設，深入實施“城鄉清潔工程”。
（四）著力推動改革開放，增創發展新優勢。
深化行政管理體制改革。深入推進行政審批制度改革，進一步精簡審批項目。開展新一輪政府職能轉變和機構改革工作。繼續深化完善簡政強鎮事權改革，規范鎮級權力運行。全面推開并基本完成商事登記制度改革，推進工商注冊制度便利化。深化企業投資管理體制改革。加快推進市縣鎮三級電子政務網絡平臺升級擴容，逐步將政務網絡服務延伸到行政村（居）。拓展公共資源交易范圍，建設統一的公共資源網上交易平臺。
推進財政體制改革。加強財政預算管理，積極推進預決算信息公開，市本級實行零基預算。盤活財政存量，下大力氣清理部門歷史沉淀資金。優化財政增量，加強財政性資金使用方向和績效評估，財政性投資項目嚴格按核定的投資規模建設。集中有限財力辦大事，專項資金50%以上用于重點項目（事項）。提高非稅收入政府統籌比例。嚴格控制“三公”經費支出，壓縮一般性支出。保障重點項目前期經費和啟動資金。
創新融資模式。完善市屬國有企業現代企業管理制度，強化資本運作，提高市場化水平。支持交投集團等企業參與政府投資基建項目建設。鼓勵茂名港集團、高新開發集團、新城控股集團等企業引入戰略投資者。支持有條件經濟功能區探索建設一定比例商住項目，解決土地開發和項目投入問題。加強風險防范，充分評估政府性融資項目風險，認真考慮還款來源和還款渠道，努力實現債務平衡。加快推進企業上市工作，爭取1家以上企業在“新主板”上市。
提升經濟開放度。著力推進園區招商、產業招商和反哺工程，力爭在農業產業化、臨港產業和大型城市綜合體引資等方面取得新突破。抓好外貿轉型升級示范基地和服務平臺建設，建立重大外資項目分級協調機制。抓緊市進出境貨運車輛檢查場后續建設，年內建成營運。支持推動民營經濟加快發展，密切與外地茂名商會溝通聯系。加強礦產資源整合，大力引進有實力投資者。進一步改善營商環境，吸引大型企業功能性機構和區域總部集聚茂名。
（五）著力推進生態環境保護，加強生態文明建設。
強化生態敏感區環境治理。年內完成全市生態控制線劃定工作。嚴格落實高州水庫水源和生態保護各項決定事項，突出抓好庫區污水處理廠、垃圾站場、生態公益林等工程項目，下大力氣清理庫區養殖場。加大羅坑水庫和鑒江、羅江、袂花江、東干渠、工業河、儒洞河等飲用水源保護力度，建成河東水廠第二條輸水管線，強化飲水安全保障。
加強生態屏障和環保設施建設。扎實推進綠化茂名大行動各項工作，突出抓好國省道沿線綠化工程。積極開展南粵水更清行動，建成河西城區生活污水處理廠、茂南污水處理廠，開工建設茂港區、濱海新區生活污水處理廠，全面鋪開15個中心鎮污水處理設施建設，提高城鎮污水處理率。積極推進市環保產業循環經濟示范中心項目建設。
加大環境污染治理力度。繼續抓好白沙河、小東江污染治理。堅決關閉小煉油廠、小磚廠、小皮革廠等污染企業。加大環保執法力度，對涉嫌環境污染犯罪的，一律移送司法機關依法追究刑事責任。積極開展保護市區空氣質量專項行動。抓好陸源入海排污和近岸海域海水監測。大力加強海岸線保護管理。加快茂名石化煉油廠衛生防護距離內居民搬遷安置工作。
加強節能減排工作。全面推進清潔生產，加大重點行業污染治理力度。促進循環經濟發展，支持園區申報省循環經濟示范區。嚴把環保準入關，重點完成水泥、皮革、造紙等行業淘汰落后產能計劃。
（六）著力推進以民生為重點的社會事業，共建共享和諧茂名。
推進充分就業和全民社保工作。鞏固推進就業“雙百”工程，全年實現城鎮新增就業6萬人，城鎮失業人員再就業1.7萬人。培訓農村勞動力3.2萬人，轉移就業8萬人。鞏固社保擴面征繳成果，實施城鄉居民大病保險，提高企業退休人員基本養老金水平。加大公共租賃住房等保障性住房供給，抓好棚戶區改造。做好農村低收入住房困難戶住房改造和“兩不具備”貧困村莊移民搬遷安置工作。抓好底線民生，提升低保戶、五保戶、殘疾人、孤兒保障水平，提高城鄉居民養老保險基礎養老金和醫?；I資標準。積極發展養老服務事業，年內全市各類養老床位達到12000張。
大力提高科教文衛體發展水平。實施創新驅動戰略，建設一批科技創新服務平臺，推動國家知識產權試點城市創建工作。創建41個教育強鎮（街），實現教育強鎮全覆蓋。切實加強職業教育，推動茂名衛生學校創辦衛生職業學院。加快推進公立醫院綜合改革工作。提高鄉村醫生隊伍醫療技術水平，完善全市鎮村衛生服務一體化管理工作。鼓勵引導社會資源投資辦醫，發展民營醫院。切實加強人口計生工作。努力推動文化事業繁榮發展，打造地方文化活動品牌，開展文化“三下鄉”活動。加強城市社區體育公園和鄉鎮農民健身工程建設，廣泛開展群眾體育活動。辦好市第十二屆運動會。切實做好第三次全國經濟普查。
切實推進平安茂名建設。推進治安重點地區和突出治安問題集中整治，深化“以民促安”打防體系建設，推進“全城響應和快速反應”系統向郊區鄉鎮延伸，推進安保點和“平安家居”社會視頻規范化建設。規范互聯網建設管理，重視網絡輿情。廣泛開展社會矛盾排查化解，改革涉法涉訴信訪工作，推行信訪終結制度，推行重大決策社會穩定風險評估。完善突發事件應急處置機制。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，加強安全生產基層基礎建設，突出抓好油氣管道、石油庫、?；愤\輸、道路交通等行業領域專項整治，堅決遏制重特大事故。強化食品藥品安全重點整治。做好國防動員與教育、雙擁、優撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。
各位代表！加強政府自身建設，是全面完成今年各項目標任務的重要保證。市政府將按照為民務實清廉的要求，始終保持奮發有為的精神狀態，深化改革、開拓創新、真抓實干，努力建設法治政府和服務型政府。一是加強民主法治建設。認真落實人大及其常委會各項會議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督。主動加強同人民政協的聯系并向其通報工作。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。鞏固和擴大基層民主。加強政府法制工作，完善規范性文件、重大行政決策合法性審查機制，加強行政復議、行政應訴等工作。二是切實改進工作作風。落實中央八項規定和我市實施辦法，扎實開展群眾路線教育實踐活動，全力打好解決“四風”突出問題攻堅戰，建立密切聯系群眾、改進作風常態化制度。堅持深入現場、深入項目、深入群眾，更多地下沉一級開展調查研究和督辦工作。發揚“釘釘子”精神，牢牢盯住重點工作和重點項目，反復督促檢查，實打實把一件件事做好。三是創新工作方式方法。突出重點抓工作，繼續圍繞交通基礎設施、產業園區建設、中心城區擴容提質“三大抓手”，依托博賀灣經濟區、高新區、水東灣新城“三大平臺”，著力突破土地、資金、人才、體制瓶頸。加強和創新督查方式，按照省的部署，啟動我市督查平臺建設，確保各項決策部署落到實處。四是狠抓勤政廉政建設。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等要求，最大限度壓縮行政經費支出。推進行政審批、“三公”經費等重點領域信息公開和政務服務體系建設。強化行政監察和審計監督，加強領導干部經濟責任審計和重大事項報告核查。加強公務員教育管理和能力建設，努力打造政治堅定、能力過硬、清正廉潔、作風優良、奮發有為的高素質公務員隊伍。
各位代表，展望新的一年，我們滿懷信心！讓我們團結一致，在市委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，解放思想，銳意進取，奮力開創茂名經濟社會發展新局面！
附：
名 詞 解 釋
1.政策性育肥豬保險：在生豬養殖過程中，養殖戶所投保的生豬因疾病死亡而獲得賠償的一個政策性險種。
2.LNG項目：即Liquefied Natural Gas，簡稱LNG，中文名稱為液化天然氣。
3.扶貧開發“雙到”：扶貧開發規劃到戶，責任到人。
4.“兩不具備”村莊：不具備生產生活條件的貧困村莊。
5.全倒戶：居民住房全部倒塌的家庭。
6.“三下鄉”：即將城市的科技、文化和衛生知識帶到農村，促進農村科技、文化和衛生的發展。
7.擴容提質：擴大產業、人口、城市等容量，提升產業質量、人口素質、城市環境和生活質量。
8、頤年苑：即市負責建設的公立養老院。
9.零基預算：不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算。
10.“三公”經費：用財政撥款開支的因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。
粵公網安備 44090202000001號
